恩施市今年新增市场主体18617户，同期增长29.35%；恩施市市场主体总量突破10万户。

今年以来，恩施市全面推进助企纾困和激发活力并举，聚焦市场主体准入准营退出等关键环节，创新开展“一业一证”“证照分离”“歇业登记‘一次办’”“跨省通办”等改革事项，推动“新开办企业后续联动服务”“市场主体壮苗行动”“个体工商户服务月”等活动，推动服务窗口前移，打造市场主体成长“沃土”，市场主体总量实现历史性突破。

专窗服务高效能 企业入市更便利

“热情高效，即来即办，现在企业办事真是太给力了。”12月6日，恩施州碧合建筑装饰有限公司负责人到市民之家市场监管专窗，15分钟就办理完变更业务,对专窗高效优质的政务服务连连称道。

9月初，恩施市打破部门、事项、领域界限，在政务服务中心设置“市场监管专窗”，“专窗”配备8个工位，选拔综合素质高、业务能力强、极具亲和力的工作人员到专窗，专窗”内包含服务专区、跨部门“一事联办”窗口、无差别受理窗口，可办理登记注册、食品药品、特种设备三大市场监管行政审批业务，真正实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”。

踏石留印，抓铁有痕。恩施市不断延伸企业开办服务事项，依托“恩施州高效办成一件事”平台精简审批流程，实现“一次申请”“一表采集”“一次办理”，申请人只需填写一张《开办企业信息采集表》即可在专窗完成企业设立登记到水、电、气、网报装的全流程10个事项申请，企业开办由原来10个部门至少跑多次变为1个窗口跑1次，办理时间也缩短至0.5个工作日。

今年以来，恩施市始终以高效、服务为宗旨，以创新推动为注脚，扎实推进企业名称自主申报、住所（经营场所）申报承诺制、一照多址、一业一证、证照分离、跨省通办等商事制度改革，严格执行《市场准入负面清单（2022年版）》，持续推动“非禁即入”，坚决遏制登记注册上的各种“隐形门槛”，致力打造全州审批环节最少、办事最便利、审批时限最短的一流政务服务环境。在2021年的优化营商环境评价中，恩施市企业开办指标处全省第一方阵。

截至目前，恩施市新设企业5186户，累计为新开办企业免费赠送公章54645枚，涉及金额573万元；实行告知承诺发证数量3273，证照分离总业务量约4.8万条，惠及市场主体1.83万户；全市共有13个行业的562家市场主体获得《行业综合许可证》，恩施市成为全州“一业一证”改革推进主力，全程网办率达到97%。

见苗浇水稳发展 优化服务提实力

8月25日，恩施市城区个体工商户熊先生经营的超市成功转型升级为企业，当天下午，由市场监管、税务、社保、银行等多部门组成的“上门服务工作队”将办好的营业执照和装有印章、税务Ukey的惠企大礼包送到熊先生手中。这是恩施市开展“个转企”专项行动，扶持个体工商户稳健发展，提升市场主体软实力的一个有力缩影。

在恩施市市场主体中，个体工商户占比达69%。恩施市依托“个转企”“开办企业上门服务日”“个体工商户服务月”等活动，从加大市场主体培育力度、挖掘潜在发展对象、优化市场服务环境等方面综合施策，构建部门间协调联动机制，积极发挥登记窗口与新登记个体工商户面对面交流的优势，将窗口前移，将服务置顶，采取电话回访、现场指导等方式，对新登记个体工商户开展全覆盖回访帮扶，着重强化知识产权、广告、食品安全等方面的政策指导，提供计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础服务。

今年以来，全市新增个体工商户13339户，与去年同期相比增长55.61%。

精准服务助成长 市场主体进退有度

恩施市以提升政务服务品质为目标，不断创新工作方式，搭建协同调度平台，构建全州首个“企业开办后续联动服务”机制，41个涉企单位和19个乡（镇、办、处）信息共享，通过互联网智能管理、企业跟踪服务，聚焦新开办企业发展，在用地、规 划、环保、安全等需要实地查勘和现场指导的环节开展上门服务，重点关注审批办证、土地供应、资金需求、劳动用工、市场推广、 政策争取、配套服务等方面，最大限度满足企业合理合法需求， 加快政策兑现进程，赋能实体经济高质量发展。截至目前，恩施市已为11140家新开办企业提供后续联动服务，全程帮办代办3263户，精准服务1885户。

宽严相济，张弛有度。恩施市大力推行包容审慎监管，开展协同监管、联合监管、“互联网+监管”，推行信用分级监管，为守信企业减负。鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为、消除社会不良影响，提高市场主体信用水平，修复经营异常名录3191条，修复行政处罚信用公示信息585条；全面落实省、州免罚清单，在严肃规范开展行政执法工作的同时，强化对市场主体的教育帮扶，引导行政相对人自我纠错，进一步助企纾困，今年共对市场主体轻微违法行为免罚16件，同时进一步优化简易注销、建立容错机制，建立线上、线下多元化的市场主体退出机制，全市共有1887户企业通过简易注销模式退出市场。